该方案重点突出“新合肥”和“双中心”两大主线，将新合肥总体发展定位为：近期建成长江三角洲地区新兴现代化特大中心城市，中期建成国家区域中心城市，最终建成1000万人的国际性大都市和环湖通江生态宜居城市。将新合肥其主体功能定位为：国家重要的现代产业基地、国家综合交通枢纽和国家自主创新基地。方案还提出合肥中心城区继续实施“141”战略，整个大合肥近期应向东发展连接长三角，形成“K”字形战略布局框架。

未来城市发展实施创新驱动战略、工业强市战略、东进出海战略、合肥都市圈战略和国际化战略共5大战略，近期建成长江三角洲地区新兴现代化特大中心城市，中期建成国家区域中心城市，最终建成1000万人的国际性大都市和环湖通江生态宜居城市。形成双心（合肥都市区、巢湖）同呼吸，两环保永兴，两轴连三极（巢湖副中心、庐江副中心、长丰副中心），东接长三角的“K”字形战略布局框架。
　　
　　建设三大城市密集区
　　
　　规划方案采用GIS技术，将合肥中心城区最大的城市空间增长边界划定为1594平方公里，巢湖城区为263平方公里，庐江县城为201平方公里，长丰县城为69平方公里。提出要建设三大城镇密集区，即以合肥中心城区为核心的合肥城镇密集区、以巢湖中心城区为核心的巢湖城镇密集区和以庐城镇为核心的庐江城镇密集区。建设一个中心城市和四个副中心城市，并在环巢湖地区形成由17个乡镇构成的串珠状绿色生态城镇发展带，以不超过5万人的小城镇为适度规模，以生态旅游和商贸为主导职能。
　　
　　合肥主中心城市：800万-1000万人，包括合肥主城区、肥西县城、肥东县城等，通过肥东、肥西等高对接主城，建成现代化的合肥都市区。
　　
　　巢湖副中心城市：100万人 ，作为合肥东大门，发挥全国着名旅游休闲度假胜地、皖江北岸重要交通枢纽、肥东区域性商贸物流基地的功能；建成皖江北岸的核心城市，合肥经济圈副中心城市，以休闲旅游为特色、山川秀美的滨湖生态宜居城市。
　　
　　庐江副中心城市：50万人，作为合肥南大门，发挥承接合肥市区钢铁、化工等传统重工业外迁的合肥市重化工业转移基地、合肥市精细化工基地的功能；同时可以打造全国着名山水旅游休闲度假胜地、肥南区域性商贸物流基地的功能，立足庐江矿产资源优势，建成安徽省新兴工矿城市、皖中山水生态旅游城市，建成省级历史文化名城。
　　
　　长丰副中心城市：50万人，作为合肥北大门，发挥承接外部转移的合肥市新兴重型制造工业基地、肥北区域性物流基地功能；将下塘建成合肥推进新型工业化发展的北翼主战场和合淮工业走廊产城一体化发展的先行区，建成皖中新兴工业城市。