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——2016年4月28日在县十六届人大常委会第34次会议上
合肥东部新城建设指挥部办公室党工委书记、主任 李光中
主任、各位副主任，各位委员：
受县政府委托，现将东部新城核心区规划建设管理情况报告如下，请予审议。
一、规划设计情况
（一）规划背景及意义
合肥东部新城核心区，原名新农村建设试验区，现更名为合肥东部新城建设指挥部，创建于2007年，初衷是为肥东县经济发展提供项目落地平台并作为新农村建设发展示范区。
随着合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的步伐加快，作为合肥“1331”城市空间发展战略中心城区的重要组成部分，肥东融入合肥、承接转移全面提速。2013年，县委、县政府适时提出“三镇融合、三区协同”的发展思路，要求东部新城核心区作为东部组团的中心节点，带动组团之间加快融合、一体发展，全力推进合肥东部副中心建设。2016年1月，县第十六届人大第六次会议审议通过的《政府工作报告》确定，未来五年，肥东县将以“建设现代化东部新城”为中心目标，形成“一城两区、南北联动”的县域空间布局，打造“一带两轴、一核三翼”的城市空间格局。其中，“一核”就是指东部新城核心区。作为现代化东部新城的核心区域，它是辐射带动县域崛起的动力引擎，更是有效承接合肥主城功能疏散、全面融入合肥国际化都市区的东部桥头堡。
（二）规划设计编制情况
坚持定位、战略、规划先行的理念，2009年，根据《合肥市东部组团发展规划（2006-2020）》的发展要求，结合《肥东县县城总体规划（2006-2020）》和《肥东县土地利用总体规划（1997-2010）》，编制了《东部新城总体规划（2009-2030）》。2011年，经过专家领导综合评审，由深圳规划院设计的《总体规划修编及核心区城市设计（2012-2030）》出炉，其后，多次组织召开专家咨询会，逐步优化、细化规划方案。整合修编后的规划有力指导了东部新城核心区的开发建设。
（三）规划范围及功能定位
东部新城核心区，规划范围东至龙兴大道，西至店埠河，北至合宁高速，南至木秀路，总体规划面积为22.8平方公里，远景逐步向片区东部发展。其主要功能定位：一是着力打造政务文化核心区和阳光产业示范区，并成为具有区域影响力的商务办公及高端服务的综合中心，实现产城一体协调发展；二是全面融入、无缝对接、等高对接、超高对接合肥主城区，全方位承接合肥的延伸和辐射，深入推进“三镇融合、三区协同”，进一步有序推动城镇化和产业化发展；三是将老城区中的30多万人吸纳10万人至新城区，以减轻老城区的压力，另外就地安置5万人，同时吸引15万人来此生产生活，建成一个可容纳30万人口且具有生态人文示范价值的宜政宜商、宜居宜业现代新城。
（四）发展理念及空间布局
东部新城核心区以“民生先行、基础设施先行、社会公益设施先行、聚集人气先行”为发展理念，依托店忠路、四顶山路、佳木路、瑶岗路，形成政务商务办公轴和商业产业休闲轴，着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集，倾力打造独具魅力的现代化东部新城政务文化核心区。按照“三年打基础、五年大变样、十年见成效”的发展目标，目前8平方公里的文化政务新区和同时配套的6平方公里的高新技术产业区已开工建设，并初具规模。
二、建设管理情况
合肥东部新城核心区将“十二五”作为夯实基础的起步期。“十二五”期间，在县委、县政府的坚强领导和县人大、政协的关心支持下，核心区以“时不我待”的紧迫感，以“敢于担当”的责任感，以“勇于拼搏”的使命感，立足服务于县域经济发展大局，以实施大建设为抓手，以优化大环境为手段，以关注民生工程为落脚点，凝心聚力夯基石，砥砺奋进促发展，各项工作有序推进，城市功能日臻完善，呈现出“速度快、变化大、反应好”的良好局面。
（一）加强组织领导，建立健全机制。
健全完善核心区开发建设的领导体制，成立东部新城建设指挥部，由县长担任指挥长，下设办公室，负责日常工作事务，全力以赴加快建设，做到决策快速明确、解决问题及时有效、项目实施周密有序。
在会议决策机制方面，定期召开专题推进或项目调度会，及时研究解决事关规划设计、招商引资和项目建设等方面的重点工作，攻坚克难，推动落实。在规划建设机制方面，加强精细化管理，在完善功能配套的同时，整合利用资源，争取多出精品，打造一批高品质发展平台、标志性建筑、特色化景观。在项目推进机制方面，建立重点项目库，及时动态更新项目进展；并对重点项目实行项目专员分工负责制，定期走访项目单位，及时了解项目推进中遇到的困难和问题，提交相关会议研究解决。在学习交流机制方面，定期组织学习交流活动，交流工作进展，学习各项理论知识及专业知识。在内部管理机制方面，修订了《制度汇编》，优化各项工作流程，转变作风、提质增效、服务发展。
（二）加快路网建设，拉开发展框架。
自成立以来，坚持以路网先行拉开发展框架，按照“加密、成网、贯通”和“高起点、高标准、适度超前”原则，加快主次干道路网建设，不断加大投入力度，提升园区承载能力。如今，核心起步区路网框架已经形成。所有道路均按合肥主城市政道路标准进行建设，全部杆管线入地。
一期建成7条主次干路网（店忠路、瑶岗路、佳木路、日出路、蔚然路、北张路和深秀路）和3座桥梁（日出路桥、瑶岗路桥、深秀路桥），道路总长约14㎞，总投资约10亿元；二期路网（撮东路）道路、桥梁等工程已竣工，道路总长约1.55㎞；投入约5亿元，启动工业片区路网及一中新校区配套路网等近9km道路建设，争取7月底前实现竣工通车；实施核心片区亮化工程，目前路灯正在安装。
（三)优化生态环境，塑造美丽新城。
遵循“生态优先”原则，以水环境治理为切入点，积极做好“绿、水、景”文章，营造出优美和谐的区域生态和人居环境。紧紧抓住环巢湖生态示范区建设的契机，投入6亿元，对定光河、双桥河这两条马桥河的支流河道流域进行综合整治，并在此基础上完成占地1200亩的和睦湖公园园路绿化等一期工程，二期景观升级部分建设正在招标之中，全力打造宜居宜人的生态环境。目前，和睦湖公园已成为新城一道亮丽的风景线，成为政务文化核心区最为闪亮的名片。此外，还将着力提升店埠河游园、双桥河游园、定光河游园、马桥河游园和和睦湖公园的配套设施建设，利用边角地建设休闲景观集中点，设置露天休闲场所等配套设施，塑造高品质城市空间景观，美化城市环境。
（四）推进民生工程，惠及广大群众。
坚持“以人为本”，建设拆迁安置复建点及保障性住房共计约89万平方米。其中：中心花园和城南新村总面积约18万平方米，共1400套，总投资约3.5亿元，目前已全部安置；城南新村二期总面积约16.4万平方米，投资约3.5亿元，共有16幢高层住宅楼，现已交付使用；双桥新村保障性住房工程（含桥头集片区棚户区改造、合肥美好新村一期工程）总面积约55万平方米，总投资约12.8亿元，计划年底前实现竣工。此外，城南新村三期、富马庄园二期等安置小区建设也在申报之中。
（五）狠抓公用事业，完善功能配套。
在医疗资源上，建设达三级甲等医院标准的县医院新院区，总建筑面积约12.4万平米，设计医疗床位1000张，总投资约6.5亿元，计划2016年投入使用。届时肥东县城乡居民看病就医将更加便捷。
在教育资源上，把老城区的一中整体搬迁落户，建成含体育中心的新校区，总建筑面积约13.5万平米，共有90个班，可容纳4500名学生全日制寄宿，总投资约7.5亿元，计划2016年实现新生入学。
在交通环境上，引进合肥东城客运中心项目，总建筑面积2.7万㎡，总投资约2.1亿元，设计日发送量为1.5万人次，日发班次可达700多班次。该项目系集长途客运、高铁、高速公路、公交、出租、换乘及地铁（未来2号线）换乘于一体的公共交通枢纽中心，目前其修理厂已提前竣工投入使用。再加上已建成的肥东火车站和高速道口，园区交通更为便利。
在能源保障上，已建成站南路35kv变电站和闻水路110kv输变电工程，特别保证园区内用电拥有双回路。另外，园区的集中供热工程已于2015年底正式签约，目前正在加快推进实施，该工程开创了南方县域集中供热的先河。
（六）立足发展优势，大力招商引资。
在优化投资环境和招商服务的基础上，充分利用和睦湖景观、县医院新院、一中新校区等优势，用好用足上级赋予的政策，加大招商引资力度，加速聚集人气商气，增强持续发展后劲。积极引进了合肥科创智慧产业基地智能服务机器人项目、安徽深燃总部生产调度中心及生活区综合体项目和“润和尚品”、“琥珀名郡”、“琥珀庄园”、“恒大绿洲”、“斌锋·未来城”等5家房地产开发项目。目前，5家地产项目发展势头很旺；深燃总部项目正在进行施工招标；智能机器人项目已签订投资合作框架协议、办理立项，部分土地指标也已落实，其他后期手续正在推进办理中。
（七）突出要素支撑，保障土地供应。
截至目前，配合店埠镇和撮镇镇，完成动迁面积约56万平米；累计报批土地5814亩；已供应土地4506亩；土地上市665亩，总价15.6亿多。同时，继续争取道路建设、公用事业及重点项目等用地指标并组卷报批；对已批准的用地办理土地供应发证及监管工作；今年还将加大力度推介和睦湖周边地块上市，完善土地上市前期准备工作。
（八）围绕和谐稳定，提升服务质量。
秉承服务至上理念，重视做好征迁安置、矛盾纠纷排查化解等工作，扫清园区发展和项目建设的障碍，不断提高社会保障水平，积极营造更加和谐稳定的优良环境，为投资企业提供全天候、全方位、全过程、全身心服务，补足短板、扩大优势，让“在谈的项目想签约，签约的项目能落地，落地的项目能建设，建设的项目能建成，建成的项目能见效”，着力提高新建续建项目开工率、竣工率、投产率。
三、下步工作打算
按照县委、县政府的战略部署，我们将以“产业强县、市县融合、创新引领、开放合作、绿色发展”五大发展战略为引领，解放思想、拉高标杆，抢抓机遇、厚植优势，以政务文化为核，以“推动项目落实、健全城市功能、培育特色产业”为重点，以“无中生有”和“小题大做”为抓手，着力打造亮点工程、精品工程、民心工程，掀起新一轮大开放、大开发、大建设、大发展、大融合的热潮，立体进行、交叉推进核心区建设，奋力实现现代化合肥东部新城新腾飞、新跨越，主动迎接合肥主城辐射，全面融入合肥发展大局。
（一）聚焦政务文化，抓好项目建设。
围绕幸福乐居，提高人民群众幸福感为重点，整合提升城市现代化场馆，加快新建县“三馆两中心”，即图书档案党史方志馆、规划博物馆、大剧院文化馆、便民服务中心和民兵训练中心；积极推进体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心开工建设；谋划布局一批高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意等项目，逐步完善基础设施、公共服务平台和生活服务配套设施，着力打造现代化东部新城政务文化核心区，提升新城品位惠及民生，丰富县城居民精神文化生活，为肥东增添更加明媚独具时代特色的人文亮点。
（二）加强互联互通，拓展路网体系。
做足“通”和“联”的文章，按照“一带两轴、一核三翼”布局，进一步拉开城市框架，强力推进“三镇融合、三区协同”，加强与合肥主城区的基础设施互联互通，发挥好大交通带来的综合效应，推动区域经济大协作、大发展。完成工业片区、一中新校区8条配套路网工程；启动闻水路等5条道路建设，总长约11.615km；合肥轨道2号线东延（地铁二号线初步站点是大众路、护城路、祥和路、金阳路、桥头集路、撮镇路、新.安江路、火车站、得心路、瑶岗路。）方案现已报批发改委，等通过后实施；加快推进佳木路南延至新合马路、瑶岗路西延至合肥淮南路建设，随着龙兴大道成为合肥外环快速通道（即合肥三环路）、合裕路高架东延、桥头集南路顺利打通，形成四通八达、“血脉畅通”的道路交通网络，进一步拉近核心区与各镇区、老城区以及合肥主城区之间的时空距离。
（三）建设多所学校，满足教育需求。
从幼儿园到高级中学的相关教育配套日臻完善，教育资源建设驶入“快车道”，鼓励支持民办教育事业发展，优化配置教育资源，园区孩子实现就近入学、就近入好学指日可待。除今年即将招生的肥东一中新校区外，核心区还计划开建多所幼儿园和九年一贯制学校，目前正在加快推进城东小学（实小二分校）开工建设；同时，一座高标准、高质量的初级中学建设也在筹划阶段。
（四）培育特色产业，实现产城融合。
聚焦新兴产业和现代服务业，重点建设商务办公楼宇、规模型主题市场、高档次商业街区，积极引入企业管理总部、研发总部、销售总部等；在保护原生态的前提下，以发展为主城乃至全省提供休闲居住的商业地产、智能制造、生物医药以及生产性和生活性服务业等现代产业为主，积极培育智能机器人基地、创新孵化基地、展示中心和商业综合体，适时启动东部新城核心区“双创园”，探索建设智慧产业园，突出产业差异化、特色化，抓好项目引进、项目配套、项目布局等各个环节，推动产业集聚集群发展，加快提升产业规模和发展水平，实现和老城区、经开区、撮镇镇“三翼”的产业互补、错位发展。当前，正在加快合肥科创智慧产业基地建设，引进国内外一流的人才和研发团队，实施智能服务机器人项目，争取建成合肥服务机器人展销中心、研发中心和生产基地；同时，积极推动金融大厦、房产协会大厦和安徽深燃总部等一批重大总部经济产业项目尽早落实开工。
（五）强化招商引资，激发发展活力。
抢抓国家推进长江经济带、“一带一路”建设和合肥建设国际化都市区的历史性机遇，主动对接合肥世界级产业集群，全面融入长三角地区产业分工协作，继续强化招商引资，做好宣传与推介工作，坚持以质量和效益为中心，统筹引资、引技与引智，大力实施专业招商、精准招商、以商招商和产业链招商，积极与大企业、大集团对接，瞄准高端商务、教育文化、现代服务、高新技术、智能制造、电子信息、生物医药等绿色产业，积极承接高端产业转移，提高招商的针对性和实效性，挖掘发展潜力，激发发展活力，加快核心区开发速度和水平。
“风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭”。主任、各位副主任，各位委员，我们将按照县委、县政府的总体决策与部署，加快推进产城一体步伐，高起点、高标准推进基础设施一体化、公共服务一体化、生态建设一体化和产业发展一体化，在新的起点上“蓄势迸发、创新突破”，开启建设“大富美强”东部新城核心区的崭新篇章，引领带动“三镇”、“三区”融合发展、共同繁荣，全面等高对接合肥中心城区，为肥东率先全面建成小康社会、全力建设现代化合肥东部新城、成功融入合肥国际化都市区努力奋斗！
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